El Plan Nacional de Desarrollo, la hoja de ruta del programa de Gobierno del Presidente Iván Duque, pasó su primera prueba de fuego en el Congreso de la República, en medio de una tormenta y desazón, que desapareció cuando varios congresistas de Cambio Radical y del Partido Liberal, se hicieron presentes en el salón Elíptico del Capitolio Nacional, salvando la aprobación del informe de la ponencia mayoritaria, que abrió paso a la discusión y votación del articulado, en medio de un desorden, pero que al final, lograron darle vía libre para que pase a segundo debate en las plenarias de Cámara y Senado.
El inicio de dicha sesión fue eterno porque no se completaba el quorum suficiente. Faltaba un poco más de cinco minutos para que el Presidente de la Comisión Tercera de Cámara, Oscar Darío Pérez, quien presidia la sesión conjunta, intentara otro esfuerzo y ordenara el llamado a lista por última vez, cuando, como en una competencia olímpica, el senador de Cambio Radical, Arturo Char y su compañero de bancada Luis Eduardo Díaz Granados, ya estaban presentes en el recinto de la democracia. Igualmente se encontraban los senadores liberales Mauricio Gómez y Rodrigo Villalba. De esa manera, se convirtieron en los salvavidas del PND.
“Se infiltró la mermelada”, aseguró el senador de Cambio Radical, Richard Aguilar, quien se encontraba en Valledupar en una reunión de esa bancada, con sus demás colegas y su jefe, Germán Vargas Lleras, quien había desautorizado que se votara a favor de esa iniciativa gubernamental.
El tire y afloje para la conformación del quorum terció para el Gobierno Nacional, lo que permitió darle un respiro al equipo de Gobierno encabezado por el Consejero Presidencial de la Política, Jaime Amín, el Ministro de Hacienda Alberto Carrasquilla, la Directora Nacional de Planeación, Gloria Alonso, quienes rodearon a la senadora María del Rosario Guerra que como coordinadora de ponentes inició la exposición con el objeto de abrir la discusión del articulado, que finalmente fue aprobado.
En la sesión se eliminaron los artículos que tiene que ver con las responsabilidades de los OCAD, el que limitaba los programas de inversión del Río Bogotá, los cambios en los impuestos de licores, el desmonte del subsidio de energía en el estrato 3, entre otros.
Lo que va a plenarias
Fueron 2.698 proposiciones que se presentaron a consideración de los 311 artículos del informe de la ponencia mayoritaria. Se incluyeron 128 más, se eliminaron 9, quedan 10 controvertidos para discutir en las plenarias respectivas.
Los nuevos artículos tienen que ver con el Fondo de Estabilización del Café, el tema de los aranceles a los textiles, las becas por impuestos, la sobretasa de $4 por Kilovatio a estratos 4,5 y 6, pero los más polémicos y que van a generar una dura discusión se encuantran, entre otros, el que le entrega el manejo de la inversión al Ministerio de Hacienda, las Facultades extraordinarias al Presidente para crear, disminuir instituciones y la cotización por horas.
Al Gobierno no le queda fácil aún llevar y llegar a salvo el PND en la recta final en las plenarias de Senado Y Cámara. A la hoja de ruta de los programas del Presidente Duque en sus cuatro años, le espera todavía un viacrucis, más que doloroso y tortuoso, polémico, porque las curules de los recintos de las dos corporaciones, estará ante la mirada y la atención de los colombianos para saber si en verdad, la ‘mermelada’, se frota en la burocracia y se salva el Plan Nacional de Desarrollo.
Bogotá, D. C, 24 de marzo de 2019
Por Luis Fernando García Forero.
